Opis
O knjizi:
U zakonodavnoj praksi Republike Hrvatske nije prvi put kako se donosi Zakon o Državnom inspektoratu. Njegovo je donošenje uvijek bilo u vezi s osnivanjem i djelovanjem Državnog inspektorata kao samostalnog i neovisnog tijela državne uprava nadležnog za rješavanje u inspekcijskim stvarima. Prvi Zakon o Državnom inspektoratu iz 1999. godine, od izvornog teksta do donošenja Zakona o Državnom inspektoratu iz 2008., mijenjan je i dopunjavan 11 puta, što izmjenama i dopunama samog Zakona, što drugim zakonima, a i Zakon iz 2008. doživio je dvije izmjene. Ordinarni Zakon o Državnom inspektoratu iz 2018. je donio Hrvatski saboru 7. prosinca 2018., objavljen u “Narodnim novinama” broj 115/2018. od 20. prosinca 2018. godine i stupio je na snagu 1. travnja 2019. godine. Komentar Zakona, prateći njegovu strukturu sadrži objašnjenja i mišljenja uz pojedine članke, povezujuće i upućujuće odredbe, sudsku praksu. Priređeno je i stvarno kazalo kao pomoć pri korištenju Komentara.
Uz klasične inspekcijske ovlasti, posebno su obrađeni novi pravni instituti uvedeni u inspekcijsko postupanje: inspekcijska tajna, prikupljanje podataka, pravna zaštita inspektora, načelo oportuniteta pri donošenju upravne mjere i prekršajnog progona. Ne nalazi se odgovor zašto uz načelo oportuniteta u ovom Zakonu nije normiran institut preventivnog postupanja inspektora, što bi dovelo do manjeg broja slučajeva kršenja propisa i time do manje zastupljenosti primjene načela opotruniteta. Uz neke članke Zakona iznosi se i mišljenje o nedosljednosti u primjeni Jedinstvenih metodičko- nomotehničkih pravila za izradu propisa (ista se pitanja Zakonom uređuju na više mjesta, norme iz općih propisa se prepisuju, ponekad nepotpuno i pogrešno). Uređenje određenih pravnih instituta (odlučivanje u drugom stupnju) se kritički preispituje i iznosi stajalište o neprimjerenosti takvog uređenja za zakonodavnu praksu. Istodobno se predlaže moguće normativno uređenje odlučivanja o žalbi na rješenje inspektora, za pravnu zaštitu stranaka važnog pitanja. Zastupa se stajalište o potrebi donošenja jedinstvenog zakona o inspekcijskom postupku, s jasnim propisivanjem poslova i ovlasti koji bi vrijedili za sve inspekcije, uz uvažavanje specifičnosti posebnog upravnog područja. Ukazuje se i na zamjetnu nekoherentnost zakonskih odredaba, osobito pri regulaciji zajedničkih normi o dužnosti i ovlasti inspektora i posebnih određenja o inspekcijskom nadzoru pojedinih inspekcija.
Iz sadržaja:
DIO PRVI
UVODNE ODREDBE (članci 1.-2.) 15
DIO DRUGI
DJELOKRUG, UPRAVLJANJE I UNUTARNJE USTROJSTVO TE UVJETI ZA OBAVLJANJE INSPEKCIJSKIH POSLOVA
POGLAVLJE I.
DJELOKRUG DRŽAVNOG INSPEKTORATA (članci 3.-28.) 19
POGLAVLJE II.
UNUTARNJE USTROJSTVO I UPRAVLJANJE (članci 29. – 32.) … 69
POGLAVLJE III.
UVJETI ZA OBAVLJANJE INSPEKCIJSKIH POSLOVA
(članci 33. – 52.) 82
DIO TREĆI
DUŽNOSTI I OVLASTI INSPEKTORA
POGLAVLJE I.
ZAJEDNIČKE ODREDBE (članci 53.-81.) 106
POGLAVLJE II.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU ODJELJAK I.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU TRŽIŠNOG INSPEKTORA (članci 82. – 86.) 188
ODJELJAK II.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU (SLUŽBENOJ KONTROLI) SANITARNOG I GRANIČNOG SANITARNOG INSPEKTORA (članci 87.-91.) 193
ODJELJAK III.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU ODNOSNO SLUŽBENIM KONTROLAMA VETERINARSKOG I GRANIČNOG VETERINARSKOG INSPEKTORA (članci 92.-93.) 206
ODJELJAK IV.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU ODNOSNO SLUŽBENIM KONTROLAMA POLJOPRIVREDNOG INSPEKTORA (članak 94.) 209
ODJELJAK V.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU FITOSANITARNOG INSPEKTORA (članak 95.) 212
ODJELJAK VI.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU TURISTIČKOG INSPEKTORA (članci 96. – 97.) 214
ODJELJAK VII.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU INSPEKTORA GOSPODARENJA OTROVNIM KEMIKALIJAMA (članci 98. – 99.) 216
ODJELJAK VIII.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU GRAĐEVINSKOG INSPEKTORA (članci 100. – 123.) 219
ODJELJAK IX.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU INSPEKTORA ZAŠTITE OKOLIŠA I ZAŠTITE PRIRODE 254
(članak 124.)
ODJELJAK X.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU ENERGETSKOG INSPEKTORA (članak 125.) 255
ODJELJAK XI.
POSEBNE ODREDBE O INSPEKCIJSKOM NADZORU VODOPRAVNOG INSPEKTORA (članak 126.) 256
DIO ČETVRTI
PREKRŠAJNE ODREDBE (članci 127. – 130.) 257
DIO PETI
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (članci 131. – 138.) 263